Оскарження в АМКУ є найбільш дієвим способом впливу на недобросовісного замовника з боку учасника публічної закупівлі. Постачальники можуть подавати скаргу на дискримінаційні умови тендерної документації, неправомірні дії чи бездіяльність організатора закупівлі, вибір переможця, що не відповідає вимогам тендеру тощо. Дана процедура є платною для скаржників, але у випадку задоволення скарги гроші їм повертаються. На жаль, не всі учасники знають, що в них є альтернатива оскарження, яка не потребує такої серйозної підготовки та є безкоштовною. Це процедура подання вимоги.
Що таке вимога та коли можна її подавати
Вимогою є звернення учасника публічної закупівлі до замовника з метою захистити свої права та змусити останнього здійснити певні дії (наприклад, прибрати дискримінаційні умови з тендерної документації). Вимога може подаватися на декількох етапах публічної закупівлі: етапі уточнень, кваліфікації чи прекваліфікації:
1. Вимога на умови тендерної документації подається наступним чином:
● у спрощених та допорогових закупівлях — на етапі уточнень;
● у відкритих торгах (в тому числі з публікацією англійською мовою) — не пізніше ніж за 10 календарних днів до кінцевого строку подання пропозицій.
2. Вимога на рішення організатора на етапі прекваліфікації подається протягом 5 календарних днів з моменту, коли було сформовано протокол розгляду тендерних пропозицій.
3. Вимога на рішення замовника на етапі кваліфікації подається так:
● у спрощених та допорогових закупівлях — після винесення рішення про відхилення вашої пропозиції або формування повідомлення про намір укласти договір з переможцем (але до моменту укладання такого договору);
● у відкритих торгах — протягом 10 календарних днів з моменту винесення рішення про відхилення вашої пропозиції або формування повідомлення про намір укласти договір з переможцем (але до моменту укладання такого договору).
Перелік всіх публічних тендерів, стосовно яких можна подавати вимоги, доступний за посиланням https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/.
Коли вимога є дійсно ефективною
Згідно з Законом «Про публічні закупівлі» замовник у відповідь на вимогу може діяти наступним чином:
○ відхилити вимогу;
○ не задовольнити вимогу;
○ задовольнити вимогу.
Сьогодні організатор зобов’язаний реагувати лише на вимоги, подані учасником на етапі уточнень, а також з метою отримання пояснень щодо своєї дискваліфікації. Форма ж, у якій замовник має надати відповідь, ніяк не регламентується.
Зважаючи на це, рекомендуємо обов’язково використовувати інструмент подання вимог щодо виправлення дискримінаційних умов тендерної документації, аби швидко й безкоштовно захистити свої права на етапі подачі пропозицій. В інших випадках все ж таки радимо обирати процедуру оскарження — на сьогодні вона є єдиним стовідсотково дієвим способом впливу на недоброчесних організаторів.
